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　　引言：2020年7月1日，北京市藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關于做好醫(yī)療器械注冊人制度試點工作的通知（暫行）》，進一步明確醫(yī)療器械注冊人制度試點工作相關事項。

北京市藥品監(jiān)督管理局關于做好醫(yī)療器械注冊人制度試點工作的通知（暫行）

發(fā)布時間：2020年07月01日

京藥監(jiān)發(fā)〔2020〕211號

　　各有關單位：

　　《北京市醫(yī)療器械注冊人制度試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經(jīng)發(fā)布施行，為進一步做好醫(yī)療器械注冊人制度試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識醫(yī)療器械注冊人制度試點工作重要性

　　為貫徹落實國務院《關于全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》、北京市政府《北京市加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃（2018-2020年）》和國家藥品監(jiān)督管理局《關于擴大醫(yī)療器械注冊人制度試點工作的通知》要求，北京市開展醫(yī)療器械注冊人制度試點工作，該制度是不斷深化“放管服”改革、推進健康中國國家戰(zhàn)略、探索醫(yī)療器械監(jiān)管方式創(chuàng)新的重要舉措，有利于優(yōu)化資源配置，對激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進“高精尖”醫(yī)療器械成果快速轉(zhuǎn)化，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各單位要高度重視醫(yī)療器械注冊人制度試點工作，支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快“高精尖”醫(yī)療器械、創(chuàng)新醫(yī)療器械、臨床急需醫(yī)療器械轉(zhuǎn)化落地，營造北京全國科技創(chuàng)新中心良好氛圍。

　　二、明確注冊人制度試點工作辦理流程

　　（一）試點申請

　　符合《實施方案》規(guī)定條件的申請人/注冊人和受托人申請參加本市試點工作的，應當向北京市藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市藥監(jiān)局”）提交以下試點申請材料。市藥監(jiān)局組織對提交材料進行審核，經(jīng)同意后出具北京市醫(yī)療器械注冊人試點工作書面意見（以下簡稱“試點工作意見”）。

　　1. 試點工作書面申請，應當由申請人/注冊人和受托人雙方同時申請，明確已符合《實施方案》中申請人/注冊人和受托人的條件。北京市受托人接受委托生產(chǎn)的，還應填寫《醫(yī)療器械受托生產(chǎn)備案表》（見附件）；

　　2. 申請人/注冊人和受托人《營業(yè)執(zhí)照》復印件；

　　3. 注冊人《醫(yī)療器械注冊證》復印件，如尚未取得《醫(yī)療器械注冊證》的，應當提供產(chǎn)品簡介；

　　4. 委托生產(chǎn)合同復印件，明確申請人/注冊人和受托人雙方合作生產(chǎn)方式，權利、義務與責任，發(fā)生分歧的解決，合同終止條件、知識產(chǎn)權保護等內(nèi)容；

　　5. 委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議復印件，明確申請人/注冊人和受托人雙方委托生產(chǎn)的范圍，適用法規(guī)、標準的要求，在產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)的全過程中各自的質(zhì)量安全責任、權利和義務，質(zhì)量管理體系的要求，產(chǎn)品的性能、生產(chǎn)、質(zhì)控要求，產(chǎn)品驗收放行標準，委托生產(chǎn)的變更控制與審批等內(nèi)容；

　　6. 申請人/注冊人資質(zhì)能力自查報告和對受托人的綜合評價報告；

　　7. 申請人/注冊人和受托人對上市產(chǎn)品質(zhì)量責任的保證聲明；

　　8. 申請人/注冊人轉(zhuǎn)移文件清單，包括技術要求、生產(chǎn)工藝、原材料要求、說明書和標簽等技術文件已有效轉(zhuǎn)移給受托人，并形成文件清單；

　　9. 申請材料真實性的自我保證聲明，包括申請人/注冊人和受托人對材料作出如有虛假承擔法律責任的承諾；

　　10. 凡申報材料時，辦理人員不是法定代表人或負責人本人，應當提交《授權委托書》。

　　申請人/注冊人和受托人不在本市范圍內(nèi)，還應當征得所在試點地區(qū)省級藥品監(jiān)督管理部門同意并提供上述申請材料。上述申請材料需雙方同時加蓋企業(yè)公章，試點工作意見僅對當次申請有效。

　　（二）產(chǎn)品注冊辦理

　　1. 首次注冊。北京市申請人/注冊人憑試點工作意見向市藥監(jiān)局提交第二類醫(yī)療器械注冊申請材料，第二類醫(yī)療器械注冊申請材料按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。市藥監(jiān)局依北京市申請人/注冊人注冊質(zhì)量管理體系核查申請按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等相關文件要求組織開展現(xiàn)場檢查，如委托北京市外其他試點地區(qū)受托人生產(chǎn)，市藥監(jiān)局可聯(lián)合受托人所在試點地區(qū)省級藥品監(jiān)督管理部門開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)審查符合要求的，由市藥監(jiān)局向北京市申請人/注冊人核發(fā)《醫(yī)療器械注冊證》，并在生產(chǎn)地址后注明“委托生產(chǎn)地址”字樣，在備注欄標注受托人名稱。

　　2.變更注冊。北京市注冊人擬通過委托生產(chǎn)方式變更注冊證生產(chǎn)地址或變更受托人的，憑試點工作意見、變化后的受托人《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》和委托協(xié)議等相關材料向市藥監(jiān)局申請變更《醫(yī)療器械注冊證》。

　　3.北京市注冊人注銷《醫(yī)療器械注冊證》或終止委托生產(chǎn)的，應當告知受托人向受托人所在試點地區(qū)省級藥品監(jiān)督管理部門申請辦理《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》注銷或變更。

　　（三）生產(chǎn)許可辦理

　　1. 北京市受托人憑試點工作意見，按照市藥監(jiān)局相關要求和流程申請辦理或變更《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》，并在生產(chǎn)產(chǎn)品登記表備注欄注明“受托生產(chǎn)”字樣和受托生產(chǎn)期限。北京市受托人應當在《醫(yī)療器械注冊證》中載明的委托生產(chǎn)地址和《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》中載明的產(chǎn)品生產(chǎn)地址相一致的情況下開展受托產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　2. 北京市受托人受托生產(chǎn)北京市外其他試點地區(qū)注冊人產(chǎn)品的，市藥監(jiān)局可聯(lián)合注冊人所在試點地區(qū)省級藥品監(jiān)督管理部門開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)審查符合要求的，由市藥監(jiān)局核發(fā)《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》。

　　3. 北京市受托人受托生產(chǎn)北京市注冊人產(chǎn)品的，由市藥監(jiān)局組織開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)審查符合要求的，由市藥監(jiān)局核發(fā)《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》。

　　4. 北京市已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的注冊人，擬通過委托生產(chǎn)方式生產(chǎn)且不再具備原生產(chǎn)許可條件的，或北京市受托人終止受托生產(chǎn)的，應當向市藥監(jiān)局申請辦理《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》注銷或變更。

　　三、強化企業(yè)主體責任，加強事中事后監(jiān)管

　　北京市注冊人應當按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求建立與醫(yī)療器械相適應的質(zhì)量管理體系并保持有效運行，加強對受托人的管理和評估，確保醫(yī)療器械質(zhì)量安全。北京市受托人應當嚴格按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品符合與注冊人的質(zhì)量協(xié)議要求。北京市受托人發(fā)現(xiàn)上市后醫(yī)療器械發(fā)生重大質(zhì)量事故的，應當在24小時內(nèi)向市藥監(jiān)局報告，并告知注冊人。

　　市藥監(jiān)局按照相關法規(guī)要求對北京市注冊人和北京市受托人實施監(jiān)督管理，對北京市注冊人委托北京市外其他試點地區(qū)受托人生產(chǎn)的，確定監(jiān)管各方職責劃分，落實監(jiān)管責任主體，必要時市藥監(jiān)局可以開展延伸檢查，確保對醫(yī)療器械全生命周期全鏈條監(jiān)管無縫隙無死角；對北京市已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的受托人，市藥監(jiān)局按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》等相關法規(guī)文件實施監(jiān)督管理。

　　四、其他規(guī)定

　?。ㄒ唬┥婕氨本┦型馄渌圏c地區(qū)相關事項的，由兩地藥監(jiān)部門協(xié)商確定。

　?。ǘ┥婕暗谌愥t(yī)療器械的，試點工作應當符合國家藥品監(jiān)督管理局相關規(guī)定，申請人/注冊人和受托人可參照本通知相關要求申請參加本市試點工作。

　?。ㄈ┥婕白∷挥诒本┦行姓^(qū)域內(nèi)的科研機構作為申請人/注冊人的，可參照本通知相關要求申請參加本市試點工作。

　?。ㄋ模秾嵤┓桨浮酚行跐M或新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》實施后，本通知自動廢止。

　　特此通知。

　　附件：醫(yī)療器械受托生產(chǎn)備案表

北京市藥品監(jiān)督管理局
2020年6月30日

　?。?lián)系人及電話：醫(yī)療器械注冊管理處付偉，83979591；醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理處盧宇，83979529）

　　附件

　　醫(yī)療器械受托生產(chǎn)備案表

　　填表說明：本表由擬開展醫(yī)療器械受托生產(chǎn)的企業(yè)如實填寫，內(nèi)容不涉及缺項。